Vrijstelling integratieheffing BTW onder vuur

13 oktober 2009

De Europese Commissie (EC) heeft aangegeven bezwaren te hebben tegen de bepalingen in de Nederlandse BTW-wetgeving inzake 'in eigen bedrijf vervaardigde goederen'. Specifiek gaat het dan om mededeling 26, waardoor woningcorporaties, gemeentelijke woningbedrijven, pensioenfondsen en dergelijke instellingen en ook exploitanten van ziekenhuizen en bejaardenhuizen vrijstelling kunnen genieten van de Integratieheffing BTW.

Dit betekent voor woningcorporaties dat zij tijdens de bouw van huurwoningen de keuze hebben om wel of niet BTW-plichtig te zijn over de voortbrengingskosten. Bij beroep op de vrijstelling betaalt de woningcorporatie dan geen btw over de grondkosten en haar interne projectkosten (toezicht en directievoering).

Niet handhaven
Volgens de EC is het niet aan de belastingplichtige om deze keuzevrijheid te hebben en voldoet het niet aan het level playing field (gelijk speelveld) voor alle economische spelers in de sector. Door de europese bezwaren kan de Nederlandse regering de regeling niet handhaven.

Het ministerie van Financiën heeft Aedes gevraagd mee te denken over mogelijke oplossingen. In overleg met door Aedes geraadpleegde deskundigen (advieswereld, EU) is geopteerd voor het wettelijk (in plaats van per mededeling) verankeren van de vrijstelling van de integratieheffing BTW voor alle partijen die (sociale) huurwoningen bouwen. Daarmee verdwijnt de keuzevrijheid en ontstaat er een gelijk speelveld conform de bezwaren van de Europese commissie. Het Ministerie van Financiën heeft aangegeven dat de EC de uitvoer van dit voorstel juridisch niet haalbaar acht.

Navraag
Uit navraag bij een grote groep corporaties blijkt dat veruit de meeste corporaties tijdens de bouwfase van (sociale) huurwoningen afzien van het in aftrek brengen van BTW, zodat er geen integratieheffing plaatsvindt. Het opleggen van de integratieheffing met betrekking tot (sociale) huurwoningen zal leiden tot een ernstige lastenverzwaring voor de branche. Dit gaat ten koste van de investeringskracht, met name in herstructureringsgebieden.

Het ministerie ziet zich toch gedwongen het besluit (mededeling 26) in te trekken, mogelijk al in het Belastingplan 2010. Zij wil met een (korte) overgangsregeling komen. Aedes blijft aandringen op een oplossing die recht doet aan de kabinetsprioriteit voor de wijkaanpak.